葛建荣同志在县委中心组理论学习(扩大)
会议上的讲话
(2015年8月31日,根据录音整理)
一、关于贯彻落实市委姚玉舟书记讲话精神
刚才,郑华同志传达了市委姚书记在县市区和市本级三个园区经济社会发展座谈会暨党政一把手谈心谈话会上的讲话精神。这次会议要求各县市区确保完成年初任务(我县生产总值增长8.5%,总量58亿元,上半年只完成了3%、20.7亿元,缺口37.3亿元;财政收入增长6%,我县1—6月份增长1.5%,1—7月份虽然增长了7%,但税收占比只有66.1%,全年要增长6%,而且税收占比不能低于去年的63.3%,我县税源缺乏,完成任务难度很大),对有关指标增加了任务,规上工业增加值、固定资产投资、工业固定资产投资、进出口等五项指标,在原有基础上增加了任务,压力之大、任务之重可想而知。
现在到了箭在弦上、不得不发的地步。大家要深刻认识到完成全年目标任务,是必须确保完成的重大政治责任,是对人民代表的负责,是我们必须兑现的承诺,更是我们自身发展的需要。当前,据年底只有4个月时间,有效工作时间也不过100天,已经进入了大干快干的冲刺阶段,县委办对8月10日县委常委(扩大)会议确定的任务进行了分解,明确了时间表、路线图、责任人,各位牵头领导要对照要求,逐项调度,确保全年目标任务圆满完成。
下面,就贯彻落实姚书记讲话精神,结合当前工作,提三点要求:
第一,带头干。一个地方发展靠什么?归根结底,是靠我们在座的一班人,靠全县上下的共同努力。在座的都是乡镇和县直单位的“一把手”和县处级领导,都是加快绩溪发展的“关键少数”,要率先垂范,往前站、向我看、跟我干。往前站,就是要冲在前、干在先,不要畏畏缩缩,要敢于担当,不怕得罪人;要依法行政,一切按规矩办事;要以上率下,带出一批不怕得罪人的好干部。向我看,要有向我看齐的勇气。领导干部要以身作则、立好标杆、干出样子、做出表率,一级做给一级看,一级带着一级干,合力推进各项工作。跟我干。不是给我干。不能自己不干,光叫别人干,要扑在一线、深入基层,在一线解决问题,在现场解决问题,特别是对社会稳定等问题,要冲锋在前。总而言之,带头干,关键是不怕得罪人,讲效率,事不过夜、文不隔天,不打折扣、不讲困难、不提条件,事情在手,马上就办,办实办好。
第二,督促干。就是不断地调度,一级督促一级,决不能认为工作开会部署了、强调了、过问了就行了。要多到一线指导工作、解决问题、督促进度,多开小会、开解决问题的调度会、开有实际成效的现场办公会,不能“大呼隆”、“一窝蜂”,只管开会布置,不管会后落实;只提原则要求,没有具体举措;只有一般号召,没有具体指导。要加强工作调度,部署的事情,要第一时间去研究解决,决不能推诿扯皮、拖而不决。对工作中遇到的问题和困难,要及时指导解决。部门解决不了,要第一时间报告分管领导;分管领导要及时过问解决,解决不了的要立即向主要领导报告,决不能拖着、盖着,隐瞒不报,把小问题拖成大问题。领导干部心中要始终担着责任,坚持问题导向,通过不断调度,促进问题解决。
第三,合力干。就是要齐心协力干。县一级就是基层,基层的工作本身就不可能分得那么清楚。我们很多工作都不只涉及某一个领导、某一个部门,比如讲园区,工业、招商引资、进出口、基础设施建设等都不是同一个领导分管,这就需要大家互相配合,相互沟通。我们都是为了共同目标走到一起的,岗位面前,都是过客,要以做事为第一准则,尽职履责。发展面前,没有“一线”、“二线”,都是“火线”;没有你的、我的,都是党的。首先,四大班子之间要齐心协力,共挑一副担。其次,副职之间要相互配合,分工不分家,要认识到工作上的分工,不是权力上的分配。分管工作是“责任田”,但决不是“私有地”。凡是事关绩溪发展的事都是大事,群众诉求的事都不是小事,大家都有权过问,都有责任解决,做到“下去一把抓,回来再分家”。第三,部门之间要配合协作。现在我们很多工作都确定了责任单位,但不是讲这些工作就是责任部门的,凡是工作涉及的部门,都要承担责任,都要积极主动,绝不能推诿扯皮、推三阻四。下半年,任务非常繁重,大家要把责任扛在肩上,任务抓在手中。希望大家进一步提振精神,以只争朝夕的紧迫感,大干下半年,冲刺100天,确保完成目标任务。
二、关于城市总体规划、国家历史文化名城保护规划修编和城市设计编制
三个规划要结合我县“十三五”规划,进一步修改完善;要按照国家规范要求,完善基础资料、文本、说明书和图纸,明确功能定位和产业布局,提高规划的可操作性;要深化城市设计,明确城市用地的范围,部门和乡镇补充材料一定要说明清楚。城市设计要体现城市的历史文化风貌、徽派风格、立面形象,对建筑的高度、风格、色调都要进行整体设计。下面,我再强调几点意见:
一要增强规划意识。城市规划是依法行政的需要,规划法规定,凡是没有规划批准的,都是违法建筑,所以大家要切实增强规划意识,按规划管理城市。编制城市规划是社会管理的需要,只有通过对城市功能进行科学合理的分区,每个功能区能够做什么、不能够做什么,合理配置公共服务设施,才能更好地对社会进行科学有效的管理。编制城市规划是经济社会发展的需要,只有明确城市的定位、发展的空间、项目选址,才能少走弯路,更好引领经济社会发展。城市规划是经济社会发展的需要,要对城市景观、亮化工程进行统一规划,做到协调美观,体现城市风貌,就会增加旅游城市的形象和分量,带来经济效益。同时,规划也是节约用地的需要,可以避免土地浪费。
二要坚持规划先行。项目立项,首先要看环评、看土地性质、看规划选址,三个缺一不可。要高起点、高标准地修编好城市(包括乡镇、村庄)总体规划、各区域内控制性详细规划,配套编制好文化旅游、综合交通、绿地系统、给排水等其他各类专项规划,完善城乡规划体系。要加强规划统筹,城市总规要与“十三五”经济社会总体规划、土地利用总体规划无缝对接,真正把绩溪作为一个大景区来统一规划、建设和管理,构建全县规划“一张图”、形成全县发展“一盘棋”。
三要强化规划管理。规划不是“橡皮泥”,决不能随意改变,也决不能“纸上画画、墙上挂挂”,要落实落地、实施到位。要理顺体制,对规划的实施、监管和查处,要明确具体责任,落实到部门,部门、乡镇之间要紧密配合、齐抓共管,健全完善实施、监管、依法查处的责任体系。要进一步充实规划部门力量,在人才方面采取柔性流动机制,定期邀请高级专家来我县指导,提高规划水平。要加大宣传力度,健全监督网络,强化日常巡查监督,做到早发现、早制止,早上报、早查处。特别要强调的是,在规划编制出台前,需要落地的项目、建设的工程,实施单位要主动会同规划等有关部门,到现场查看是否符合未来规划,报县规委会研究,县委、政府同意后才能实施。
三、关于“十三五”规划编制
编制“十三五”规划,要分析形势、准确定位、明确目标,有针对性地提出发展重点和发展战略。规划的核心是可操作性,关键在于项目支撑。要立足县情、把握上情,定位准、目标实、举措力,要按照大文化、大景区、大产业、大旅游、大平台的理念,在更大范围、更广领域、更高层次谋划“十三五”,尤其要谋划一批支撑“十三五”发展的项目。规划编制单位要充分吸收大家的意见建议,进一步修改完善。要坚持开门办规划,通过网络媒体等平台,广泛征求意见建议,要做到专项规划与总体规划相互衔接,确保“十三五”规划更科学、更切合绩溪实际。 |