一、 上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，全县上下在县委、县政府的坚强领导和县人大及其常委会的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，以大建设为主题，大力实施“三区一廊”、重点项目、城市、社会事业、构建和谐及乡镇五大建设，团结拼搏，扎实工作，全县经济社会发展呈现出速度较快、效益提升、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好局面，各项工作基本实现了时间过半、任务过半的目标。
1-6月份，全县完成生产总值12.64亿元，完成全年任务的40.3%,比上年同期增长15%，增幅比去年同期提高4.4个百分点，是近年来同期最好水平；财政收入2.88亿元，完成全年任务的63.2%，比上年同期净增1.1亿元, 总量首次超过歙县，居全省三类县第二，增长64.4%，增幅居全市、全省三类县第一；地方财政收入1.6亿元，总量居全省三类县第三，增长67.7%；增幅居全市第二、全省三类县第一；全社会固定资产投资16.0亿元，增长40.9%，增幅居全市第三、全省三类县第二；社会消费品零售总额6.25亿元，增长19.1%。
（一）“三区一廊”规划建设成效明显。 “三区一廊”发展布局规划通过市规划部门初审；火车新站新区规划初设完成，站前广场设计方案着手编制；历史文化名城保护规划及专项规划基本完成，城区徽派立面改造稳步推进，历史文化街区、文保单位修缮整治工程深入实施。大力推进生态工业园区扩园升级，园区道路和供水、供电等基础设施建设加快，锦屏路“金边”工程启动建设。出台了《关于促进生态工业园区土地节约集约利用的若干规定》，提高园区集约化发展水平。入园企业达112户，70户建成投产，不锈钢、机械电子、汽摩配等产业集群初具规模，完成工业总产值14.79亿元，上交税金6479万元。积极探索 “低碳经济”、 “飞地经济”发展模式，加快建设临溪低碳经济工业园区和长安、金沙、上庄乡镇工业集聚区，累计入园企业43户，投产36户。加快推进“一廊”建设，龙川景区二期工程扎实推进，胡宗宪抗倭纪念馆落成开馆，徽杭古道延伸工程开工建设，龙川和园、皖南古玩市场等文化旅游项目启动实施，登源河“绿水长廊”全面建设。
（二）经济结构进一步优化。三次产业结构趋于合理，达到15.7：51.3：33。新型工业加快发展。大力实施“工业经济三年倍增计划”，黄山恒久链年产3万吨异型链基地建设加快推进，小小科技、泰昂电力、明雁机械等一批骨干企业快速成长，4个项目获得中小企业创新基金支持，全县规模以上工业企业达102家。完成规模以上工业总产值28.6亿元，同比增长52.02%；工业增加值7.7亿元，增长30.4%；实现税收1.36亿元，增长27.3%；规模企业增长面达到92%，比上年同期增加24个百分点；税收超100万元企业18户，比上年同期增加4户。 生态高效农业稳步发展。深入实施“徽菜富民强县”、“菜篮子”两大工程，建成蔬菜基地1899亩、徽菜原材料基地8490亩；全面推进茶产业振兴、畜牧业升级两大计划，发展优质茶园200余亩，新改造油茶面积2634亩，绩溪黑猪列入国家地方品种保护名录，规模养殖场发展到78家。茶叶通过无公害产地认证，“金山时雨”获国家农产品地理标志认证，并获第十七届上海国际茶文化节“中国名茶”金奖，山里佬牌山核桃、徽岭山居牌吊瓜籽获首届安徽十佳特产。全县规模以上农产品加工产值达到4.05亿元，同比增长135.7%。农民现金收入2991元，增长13.1%。特色旅游业发展势头强劲。景区景点加快建设，上河国际、中德大酒店、国际大酒店等高星级宾馆项目扎实推进，组建了全县旅游协会和龙川景区管委会；积极开展世博营销，成功举办了北京·中国徽菜之乡美食文化周、油菜花旅游节和安苗节等系列节庆活动。上半年，全县旅游接待量81.5万人次，净增10.5万人次，旅游综合收入2.45亿元，分别增长32%、30%。龙川村荣获全国特色景观旅游名村，“农家乐”经营户达到100家。同时，金融服务业加快发展，全省第三、宣城市首家农银村镇银行试营业，1家小额贷款公司获批筹建，全县金融机构贷款余额18.36亿元，比年初增长13.2%。
（三）重点项目建设扎实推进。九个支撑绩溪未来发展的重大项目进展顺利。三条高铁：合福铁路完成投资4000余万元。杭黄客专项目建议书通过国家发改委审批、皖赣铁路扩能改造和新双线前期工作扎实推进，年内有望全面动工建设。三条高速：绩黄高速路基工程基本完成，绩宁高速开工建设，绩溪至黄山风景区快速通道设计方案论证积极开展。三大经济发展项目：抽水蓄能电站项目初可研通过专家评审，安徽绩溪抽水蓄能有限公司挂牌成立；石煤综合利用项目取得积极进展；年产1.5万辆低速汽车、专用卡车生产线项目顺利签约。
与此同时，省道217线改造项目启动实施。今年以来，争取省人大办公厅召开了第七次帮扶绩溪发展座谈会，5个方面16个项目得到了省直相关部门的大力支持。争取到国债、政策性补助项目10个，到位资金2408.6万元。20个项目列入省“861”行动计划。
（四）招商引资增速加快。积极主动融入，承接产业资本转移，编印了承接产业转移政策学习读本，完成了《绩溪县承接产业转移示范区规划》初稿。加大招商引资工作力度，进一步完善招商引资激励机制，在义乌、乐清等地成功举办了2次大规模的招商推介会，签约引进了大汽车（云顶汽车）、大物流（西区物流中心）、大卖场（财富广场）等一批带动性强、支撑力大的项目，上半年，共引进省外项目97个，到位省外资金29.34亿元，同比增长207.44%。
（五）城乡面貌不断改观。按照“组团式、立体式、差异式”的城建理念，启动修编县城总体规划，推进城区东扩，连接新老城区的灵山隧道工程方案深入论证。十五大市政工程全面实施，灵山路二期完成50%的工程量，锦屏路、古林路景观工程基本完工，城北入口、城区桥梁景观改造等工程启动实施，西区公园建设全面推进，华龙公路沿线建筑徽派立面改造基本完成，城市形象和人居环境明显改观。第二届省级文明县城创建活动深入开展，城市管理水平和社会文明程度进一步提高。美丽和谐乡村建设扎实推进，农村清洁工程大力实施，农村生活垃圾处理设施启动建设，农村改厕完成3000口。
（六）民生工程进展顺利。投入资金4682万元，大力实施省政府确定的33项民生工程，农村敬老院、安全饮用水、“村村通”等民生工程扎实推进。就业和再就业各项政策全面落实，1－6月份，全县新增就业2153人，城镇登记失业率控制在3.2%。扎实做好五大社会保险扩面征缴工作，足额及时发放各类社会保障金。切实加强城乡救助体系建设，有效保障10045名城镇低保、农村低保和五保供养人员的基本生活。建成了400套廉租房，有效解决了低收入家庭住房困难。
（七）社会事业明显进步。组织召开了社会事业建设动员大会，出台了《关于加快推进社会事业建设若干意见》，县财政今明两年投入资金1000余万元，推进社会事业基层基础建设。教育“五大工程”深入实施，校舍安全工程扎实推进，组建成立了绩溪县教育基金会，促进教育均衡发展，全县高考本科达线首次突破300人。积极推进文化体制改革，加快公共文化服务体系建设，绩溪博物馆开工建设，《徽骆驼》电视连续剧完成拍摄， “中国徽墨之乡”通过中国文房四宝协会审核，群众性文艺活动广泛开展。积极构建县、乡、村三级医疗卫生服务体系，中医院迁建项目完成主体工程，45个村级卫生室开工建设，完善新型合作医疗制度，参合率达95.11%。全面落实计划生育、环境保护和国土资源管理三项基本国策，计生服务水平不断提升，国家生态县创建活动扎实开展，国土资源管理全面加强。高度重视信访维稳工作，积极开通信访绿色通道，深化“平安绩溪”建设，认真做好社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，全县治安形势总体平稳。
总体来说，上半年通过全县上下的共同努力，我县经济社会平稳发展。国家扩大内需的政策持续效应，县委、县政府着力加快经济社会发展的一系列措施的实施，增强了我们实现年初各项经济社会发展目标的信心。同时，我们也要高度重视经济运行中存在的一些问题：一是经济运行质量有待提高。非税收入占财政收入比例偏高，达到10.9%；利废企业权重过大，导致上半年全部工业增值税同比下降36.4%（国家税收统计口径调整）；万全铜业、富凯不锈钢等骨干企业受原材料价格波动影响大，产品价格持续下滑，7月以来处于半停产状态，生产不稳定。二是开工大项目少，进展不快。投资5000万元以上的项目只占全市的10%；在建项目受长期阴雨天气的影响，推进不快，完成投资只占全年任务的21.6%。三是瓶颈制约更为突出。用地报批难，我市不再分解下达用地指标、不再受理涉及占用农用地的批次用地报件；国家清理规范地方政府融资平台，加剧了大建设资金筹措难度；节能减排压力不断加大。四是社会稳定压力较大。在经济社会加快发展的同时，征地拆迁、企业改制、工资改革等历史遗留问题和改革发展中出现的新问题交织在一起，一些社会矛盾的关联性、敏感性、对抗性增强，维护社会和谐稳定的压力增大。这些困难和问题我们要深入研究、认真分析，采取切实有效措施予以解决。
二、下半年工作措施
下半年一个月的时间已经过去，完成今年各项工作任务已经进入了关键阶段、攻坚阶段、冲刺阶段，我们要针对经济运行中出现的困难和问题，密切关注宏观形势和政策的变化，以科学发展观为指导，积极应对，不断化解发展中的矛盾，确保全面实现全年经济发展预期目标任务。全县各级各部门要认真对照年初人代会确定的110项重点工作任务、推进全面大建设的60个重点项目以及12项社会事业建设项目，针对薄弱环节，细化分解任务，明确时间进度、全力以赴抓好下半年各项工作落实，千方百计巩固良好发展势头，全力推进全县经济社会更好更快发展。
（一）加强经济运行监测，狠抓经济运行调度。一是确保工业经济稳定增长。切实加强对重点工业企业的运行监测，及时发布预测预警信息，积极指导企业有效应对；健全完善帮扶企业长效机制，积极与劳力富余地开展劳务合作活动，鼓励金融机构开展适合中小企业特点的金融产品和服务创新，为企业解决融资、用工、物流等难题，大力支持泰昂电力等一批成长性企业做大做强。高度重视节能减排工作，严格实行节能评估审查，加强监管造纸、化工类企业，着力推进企业技术创新，提高企业核心竞争力，促进工业主导产业优化升级。二是大力推进农业产业化经营。加快基地建设，深入开展农村土地流转，大力发展绿色蔬菜、优质茶园、油茶种植及畜牧养殖基地，促进农业生产规模化经营。扶持油茶产业发展，培育壮大油茶产业。以推进食品工业发展为抓手，加大涉农资金整合力度，做大做强五蜂园、山里佬、板桥绿色农产品等一批农业龙头企业，规划建设1000亩食品工业园，力争全县规模以上农产品加工产值增长30%以上。三是加快发展特色旅游业。整合盘活古城历史文化资源，加快开发古城旅游。围绕打造全省首条低碳旅游线路，加快龙川景区创建5A级景区步伐，做强做优做美登源河沿岸古村落，串点成线，把“一廊”建设成为旅游走廊、生态走廊、文化走廊和城市走廊。创新旅游营销模式，加大宣传促销力度，大力拓展客源市场，努力实现游客接待量150万人次、旅游综合收入4.5亿元的全年目标。
（二）增强投资引领作用，加快项目建设进度。进一步强化抓项目就是抓发展的意识，全力以赴上项目、扩投资、促发展，迅速掀起项目建设新热潮。一是抓住大项目。充分发挥我县自身优势，积极配合项目业主、规划设计单位，加大向上协调争取力度，确保按时间节点要求顺利推进。千方百计推进抽水蓄能项目前期工作，确保10月份拿到国家发改委“路条”，12月份动工建设进场公路；争取10月份全面完成石煤补充勘探等前期工作。力争杭黄客专、皖赣新双线、既有皖赣线扩能改造暨城区段西迁等铁路项目年内开工建设，京福铁路8月份完成红线征地、10月份完成拆迁。加快高速公路项目推进步伐，力争绩溪至黄山风景区快速通道列入省政府“十二五”路网规划，绩黄高速绩溪段主体工程完工，绩宁高速完成路基工程的10%。同时推动省道217线改造全面开工建设。二是抓紧项目争取。始终抓住项目争取不松懈，积极跑省进京，争取扬之源水库、扬之河重点河段综合治理等一批项目尽早批复，及早动工建设。紧紧围绕产业发展、城乡建设、改善民生等重点领域，精心策划、包装、储备和申报一批新项目，全力争取更多项目挤进国家和省投资计划“笼子”。三是抓实项目推进。加强调度，督促业主单位严格按照协议规定，千方百计缩短建设周期，力争更多的项目早建成、早见效；科学组织施工，尽快完成梅兰集团、云顶汽车等项目土地场平工程。强化项目建设过程中的全方位、保姆式服务，为项目建设加快推进提供“零障碍”绿色通道。
（三）加快园区平台建设，力争招商引资取得新突破。抓住省政府出台《皖江城市带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行办法》的政策机遇，积极向上争取批准设立省级工业园区。围绕“再造一个新园区”的目标，抓紧完成1917亩的扩园征地任务，加快推进鄣山路等扩园交通路网建设，同步推进水、电、通讯等各类管网建设，拓展园区发展空间。严把入园企业投资强度、建筑密度、容积率和环评关，全面清理闲置低效用地；规划建设综合生活服务区，争取西区大型物流项目动工建设，提升园区发展水平。促进汽摩配、不锈钢产业集聚，做大做强入园企业，完成园区工业总产值28亿元、税收1.95亿元。加快临溪低碳工业园区和长安、金沙、上庄等乡镇工业集聚区建设，不断壮大镇域经济实力。同时，加大招商引资工作力度，围绕“三区一廊”发展布局，把握长三角地区产业转移的趋势和重点，提高招商的针对性和实效性。更加注重招商质量，落户项目注册资本原则上不能低于100万元/亩，“一廊”内项目要连片引进，上规模、上档次。
（四）推进重点工程建设，加强城乡建设管理。进一步更新观念，落实责任，全力以赴加快城乡建设步伐。一是扎实推进重点市政工程建设。全面完成灵山路二期和来苏北路工程建设，抓紧启动建设城区内环线，谋划建设灵山隧道，着力构建内通外畅的城市路网。美化绿化亮化城区主干道，按照“一次规划、逐步到位”的原则，启动实施城北入口景观工程、城区桥梁景观改造，深入推进城区主干道、华龙公路两侧建筑徽派立面改造，动工建设城防二期及景观工程。强化调度，加快推进110指挥中心、法院审判庭大楼、国防动员中心、行政服务中心及国投公司大楼等政府投资项目工程建设，提升城市功能品位。二是全面加强城乡管理。按照城市标准化、精细化管理要求，强化路段长责任制，探索市容管理社会化服务，扩大城区保洁范围。加大各类市场、城区主次干道以及城乡结合部等关键部位的市容市貌整治，广泛开展形式多样、内容丰富的文明创建活动，确保成功争创省级文明县城。深入推进镇村环境综合整治，建成龙川至仁里段“绿水长廊”，组织实施中小河流治理项目，确保创建国家生态县通过验收。三是深入开展新农村建设。巩固提高示范村建设成果，扎实开展“美丽和谐乡村”试点工作，全面实施农村清洁工程，大力推广农村生活污水、生活垃圾无害化处理，以及“户集村运乡处理”等垃圾处理模式，深化殡葬改革，继续推进农村道路硬化、文体场所等工程建设；突出“生产发展”，重点抓好登源河沿岸生态旅游和岭北特色产业示范带建设，点线带面，切实增强农村发展活力。
（五）强化民生工程保障，大力推进和谐发展。进一步创新工作方法，积极打造一批特色工程、亮点工程，确保各项民生工程顺利通过各种检查考核。扎实做好就业和社会保障工作，认真落实各项就业优惠政策，完善城乡就业服务体系，建成上庄、临溪农民工创业园，拓宽就业渠道，确保城镇登记失业率始终控制在4%以内；加大资金投入，不断扩大社会保险覆盖面，争取列入国家新农保试点；加快推进廉租房建设，确保年内建成400套廉租房。积极稳妥推进中小学布局调整，千方百计提升教育教学质量，促进教育事业均衡发展。健全公共卫生服务体系，实施医疗卫生体制综合改革，完成中医院迁建工程，促进医疗卫生事业不断发展。完成绩溪博物馆主体工程，切实加强公共文化服务体系建设。认真落实信访包案制度，深入开展矛盾纠纷排查调处，积极预防和妥善处置群体性事件；深化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护正常的社会秩序。强化安全发展理念，严格落实安全生产责任制。切实加强市场监管，强化应急管理和应急演练，妥善处置自然灾害和突发性公共事件，全力维护社会和谐稳定。
