政协绩溪县第八届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

（2009年3月7日在县政协八届三次会议上）

杨 大 江

各位委员，同志们：

我受县政协第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协八届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、提案办理工作回顾

（一）县政协八届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专委会，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、深化改革开放、促进国民经济又好又快发展、构建社会主义和谐社会等一系列重大问题，积极运用提案建言献策。县政协八届二次会议期间，共收到提案98件，经审查立案86件，转作意见建议办理12件。在立案的86件提案中，按类别分，经济建设方面20件，占23.3％；交通基础设施、城建和生态环保方面29件，占33.7％；教科文卫体方面25件，占29％；财政人事、劳动保险方面10件，占11.7％；社会治安综合治理方面2件，占2.3％；在86件提案中，我们选择重点，列为主席领衔督办提案4件，政协委员重点督办提案10件。这些提案涉及26个承办单位。由于县委、县政府和承办部门的高度重视，提案办理快，效果好。截至2008年7月25日，86件提案已全部答复，占承办总数的100％。

（二）政协提案对于县委、县政府实现决策科学化、民主化，促进我县经济建设和社会发展等方面发挥了重要作用。2008年是我国历史上极不平凡的一年，也是我县以迎百年奥运火炬为契机，加快经济建设和社会事业发展极为重要的一年。广大政协委员提出了许多有情况、有分析、有具体建议、针对性、可行性较强的提案。其中张正根委员《关于加强对县农业龙头企业指导的建议》、姚少华委员《关于加强有机农产品生产建设的建议》、胡少锋、邵千华委员《关于加强发展特色农业的建议》都体现了委员们关注农村经济的发展和农民收入的提高，引起了县委、县政府的高度重视。3月份我县就下发了《关于加强生态高效农业发展的决定》和《关于加快农村土地流转推进农业适度规模经营的实施意见》，并制订了一系列奖励政策和扶持措施，支持农业龙头企业的发展。

马永廷委员关于《加强保护自然生态旅游资源》、汪五星委员《关于加强荆－－坎公路生态安全建设的建议》、金琪等委员《关于东门桥流域“绿藻”过盛，环保治理刻不容缓的建议》，得到了县林业、水务、交通、环保等部门的高度重视。罗晓锦等委员《关于增强绩溪实力魅力，设立“市民文化日”的建议》，方灶义、黄来生等委员《关于发展我县文化产业的建议》、《关于建立胡适纪念馆的提案》，高彩安、成夏林委员《关于发展我县文化名城建设，抓紧打造西关故里历史文化街区的提案》都是站在贯彻十七大报告“推动社会主义文化大发展、大繁荣”背景下提出的，对做大做强我县文化产业，进一步提高绩溪的知名度，有着很强的针对性和建设意义。旅游业是一项关联性很强的朝阳产业，我县潜藏着巨大的发展空间。为推进我县旅游业的发展，民盟绩溪支部、胡嗣玲、杨大江、章灶来、周建国等委员在深入调研、充分论证的基础上分别提出了针对性、时效性、操作性都很强的建议，被县委、县政府及时地采纳和吸收。目前我县正面临千载难逢的发展机遇，项目支撑、人才支撑迫在眉睫。民盟绩溪支部、周雄耀、邵之惠、刘梓等委员分别从不同角度就培养人才、引进人才、恢复独立建制职业高中教育等方面提出了建议，为我县的人才建设提供了重要的参考。

民生问题一直是政协委员关注的热点问题。陈丽云等委员《关于重视社区卫生服务发展的建议》，王劲奕委员《关于完善农村新型合作医疗制度的建议》与十七大报告“为群众提供安全、有效、方便、价廉医疗卫生服务”的要求相吻合，有高度又具体。汪海委员《关于开通上西村－－朱家坞－－里半坑公路的建议》，洪建国委员提出的《关于在有条件的乡村实施老年人集中供养试点的建议》，县交通、民政部门都比较重视，认真作了答复。

（三）2008年提案工作重点突出，特色鲜明，主要表现在以下方面：

一是为委员撰写提案做好服务。提供选题，明确要求，抓好培训，推进提案由数量型向质量型转变。

二是加强重点提案办理。县委、县政府领导对重点提案的办理高度重视，专门召开会议听取汇报，督促办理。县政协领导通过召开座谈会、实地查看、专题调研等形式，增强了提案督办工作实效。

三是创新办理方式。根据县政协主要领导要求，提案委借鉴省政协提案办理的做法，创办了《提案工作情况》，进一步推动了提案办理的进度。

四是承办单位狠抓落实。各承办部门和单位能够认真贯彻县政府2008年3月份召开的县人大代表议案、县政协委员提案交办会精神，实行提案办理“一把手工程”。县公安局、县建委、县文广局等单位主要领导亲自部署，亲自走访，亲自答复。县旅游局、县农委等部门还召开座谈会，专门听取委员们对书面答复的意见和建议，尽最大可能地采纳委员们提出的建议，解决委员们提出的问题，面商率100％，有效地改变了过去“年年提、年年办、年年效果都一般”的窘境。如《关于对胡炳衡宅进行环境整治与保护的建议》是本次县政协主席领街督办提案，为社会所关注。县政府及有关部门采纳建议，在奥运火炬来临之前，组织有关部门投入近40万元征购该宅正前方小平房和东向房屋，并依据龙川景区详细规划进行拆迁改造，周边环境从而得到了彻底改观。

五是提案宣传进一步加强。在《江淮时报》先后刊登了《绩溪县政协创新提案办理出实效》、《绩溪县工商局认真办理委员提案，促进绩溪流通市场健康繁荣》等四篇文章，广泛宣传了我县提案的办理情况，产生了很好的影响。县广播电视台、《新绩溪》也对委员通过提案积极参政议政，部门通过办理提案进一步推进工作作了多个层面的宣传报道，提案的效果进一步发挥，提案的作用深入人心，委员提提案的积极性深受鼓舞。

各位委员，县政协八届二次会议以来，由于县委、县政府的重视，各承办单位的大力支持和全体政协委员、政协参加单位的共同努力，提案工作取得了可喜成绩。在此，我代表政协第八届绩溪县委员会常务委员会向全体委员，向关心、支持提案工作的各级领导、承办单位和承办人员表示衷心的感谢。当然提案工作中也还存在差距：提案工作重要性的宣传还需加强；提案工作在政协整体工作中的作用还需进一步发挥；委员知情渠道还需扩展，提案质量还需进一步提高，提案督办力度还需进一步加大。我们将在今后的工作中加以改进。

二、今年提案工作意见

2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年。新的形势和任务，对人民政协提案工作提出了更高的要求。在新的一年里，我们将把握好以下工作重点：

（一）加强与政协委员的联系，进一步提高提案质量。

一是组织委员围绕县委、县政府“一主两翼”经济发展战略和当前面临的国际金融危机，以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，找准服务大局与发挥政协优势的结合点，认真选题，深入调研，在提高提案质量上下功夫。二是进一步规范完善提案审查程序和立案标准，把好审查质量关。

（二）进一步创新工作方法，增强提案办理实效。

坚持重点提案送交县委、县政府主要领导阅批制度；坚持主席领衔督办重点提案制度；对以往一些列入计划、规划逐步解决的提案，采取“回头看”等方式，继续跟踪督办，促进落实。

（三）增强服务意识，努力提高服务质量。

在提案征集中，做好提案知情服务工作。为提案人提供有关情况和政策、法律、法规依据，精心选题，充分论证；在提案交办中，认真准确地提出提案交办意见；在提案办理中，加强组织协调，特别是保障那些涉及面广、情况复杂的提案的顺利办理。同时注重加强与新闻媒体的合作，广泛宣传优秀提案以及提案办理工作中的经验和做法，以扩大提案工作的社会影响。

各位委员，人民政协事业在不断发展，提案工作在新的起点上应该有新的跨越。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持认真贯彻落实科学发展观，积极进取，开拓创新，努力把我县的提案工作提高到一个新的水平，为绩溪的经济建设和社会的和谐进步作出新的更大的贡献。