中国人民政治协商会议
绩溪县第八届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2009年3月7日在县政协八届三次会议上）
章 基 福
各位委员：
我受政协第八届绩溪县委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
2008年工作回顾
2008年，县政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七大精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全县工作大局，认真履行职能，各项工作取得新进展，为促进全县经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。
一、注重学习，队伍建设呈现新气象
学习是政协工作永恒的主题，更是政协履行职能的首要前提。2008年，我们注意改进学习方法，把握学习重点，努力提高学习效果。
一是认真组织广大政协委员学习贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，把握政协工作的时代要求。切实把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到加快绩溪发展上来。二是认真学习贯彻胡锦涛总书记在安徽考察工作时的重要讲话和在中纪委全会上的讲话精神，把握政协工作的履职重点。引导广大政协委员牢固树立科学发展观的理念，着眼于实现好、维护好最广大人民群众的利益。三是通过主席会、机关干部会，举办讲座等形式，组织机关干部学习政协工作理论、时事政治、法律知识、文明礼仪知识等，丰富了学习内容，扩大了大家的知识面。四是加强培训学习，年初举办了政协新委员培训班，60多名新委员接受了政协理论、提案知识及如何发挥委员主体作用的培训，提高了委员队伍的整体素质。此外多名政协领导和全体机关干部也较好地完成了市、县委安排的学习培训、理论考试和在线学习任务。五是注重向实践学习。利用外出考察、调研、视察活动等机会，让机关干部、有关界别的委员开阔视野，增长见识，提高参政议政的能力和水平。
古人云，欲成其事，必先利器。通过扎实有效的学习，政协队伍的整体素质得到了提升；政协委员的荣誉感、责任感明显增强，主体作用发挥得更充分。县政协常委张国协同志勇于探索、开拓进取，创造了企业快速发展并带动乡亲致富的骄人业绩，被县委、县政府授予“优秀中国特色社会主义事业建设者”；政协委员葛少青、胡维平及老委员胡其佳在各自的工作领域出乎类拔乎萃，光荣成为奥运火炬手；委员高爱珍、高建义、高彩安勤业、礼邻、爱家，标领时代风尚，被评为第三届市级“十星文明户”。四川汶川特大地震发生后，县政协机关干部和离退休老同志向灾区捐款4000多元，交纳特殊党费1万多元，送温暖献爱心1500多元。据统计，全县政协委员首批共向灾区捐款捐物达20多万元，其中政协常委释传弘捐款1万元。充分体现了政协委员高度的社会责任感。
二、围绕中心，履行职能取得新成绩
2008年，县政协牢牢把握促进经济社会又好又快发展这根主线，以科学发展观为指导，围绕全县改革开放、经济建设和社会发展中的重大问题，积极开展协商、视察、调研等活动，较好履行了政治协商、民主监督和参政议政职能。
1、参政议政有实效。县政协八届二次会议以来，委员们围绕实现我县跨越式发展、构建和谐社会等议题大胆建言，真诚献策，参政议政取得了良好的效果。政协八届六、七、八次常委会，分别就八大市政工程建设、全县经济社会发展情况、财政运行情况、重点水利工程建设情况召开协商讨论会，听取通报，与县政府及相关部门负责同志进行面对面的交流讨论，协商对策；政协主席会议进一步强化了统筹协调功能。八届二次会议以来，主席会议着重就群众关注的民生问题专门听取情况通报，适时开展协商讨论，提出建议和意见。
调查研究是政协参政议政的重要形式。一年来，我们力求做到调查求真、研究求深、建言求实，参政参到点子上，议政议在关键处。年初，根据县政府主要领导要求，县政协组织调研组赴来苏社区作调研，形成了《县政协关于来苏社区三面亭“双违户”情况的调查报告》，报告内容客观详实，建议合理，为县委、县政府掌握实情，正确决策提供了有效参考。生态工业园区建设是我县经济发展的关键平台，08年9－10月份，县政协组织了20多人通过视察园区、听取汇报、走访座谈等形式深入了解情况；外出考察了宁国、广德、芜湖、黄山区、休宁、徽州区、歙县等地经济园区建设情况；从体制机制、产业建设、投融资三个方面进行了认真分析与思考，形成《关于进一步加快我县生态工业园区建设》的调研报告，提出了有份量的意见和建议，得到县委、县政府的重视。此外，我们还组织开展了计生干部队伍和“村为主”工作专题调研活动，赴泾县考察学习了留守儿童托教工作，向有关部门提出改进工作的建议。
2、民主监督层面宽。2008年，县政协通过多种渠道，加强了民主监督工作。一是把听取部门工作通报纳入主席会议的常规议程，全年13次主席会，听取了质监局、建委、司法局、公安局、水务局等10多个部门的工作通报，视察了八大市政工程、生态工业园区、污水处理厂、翚溪水厂、立兴化工等企业以及绩黄高速公路、王家村地质灾害点和水污染企业的整体搬迁工作，大大拓宽了民主监督的层面。二是各专门委员会组织委员围绕教育、计划生育、残疾人事业保障、环境保护、道路建设等有关民生问题开展监督，分别视察了绩溪中学、徽厨技师学院、实验小学、农村留守儿童托教中心、各乡镇计生服务站、残联、交警队等，听取相关工作汇报，并就存在的问题提出改进的意见和建议。三是开展行风和效能建设监督。20多名政协委员作为政风、行风监督员，参加了对县直单位机关效能建设活动的考评，对有关部门执行政策法规、勤政廉政、行风建设、内部管理等事项开展监督评议，较好地履行了监督职责。
3、提案办理效果好。撰写提案是委员履职的重要途径。县政协八届二次会议，共收到提案98件。经审查、立案86件，转作意见建议办理12件。其中反映民生问题的提案，精品多，水平高，建议好，成为新亮点。如《我县“新农合”工作有待进一步加强和改善》、《杨柳村桥至紫园段公路亮化工程》、《东门桥流域“绿藻”过盛，环保治理刻不容缓》和《关于连接我县污水处理厂地下管道的施工进度应与厂房建设、设备安装同步的建议》等多件关注民生的提案，受到政府及有关部门的高度重视，办理力度大，效果好。现在，东门桥流域“绿藻”得到治理，“新农合”工作得到改进，环城污水管网建设工程即将竣工，上游餐具洗涤污染企业顺利搬迁，大东门至丝厂锅炉间道路硬化工程改造已完工。截至2008年7月25日，86件提案已全部办复。老百姓关注的一些社会民生问题得到较好解决，一时难以解决的问题，有关部门也已纳入议事日程正在逐步推进。
4、招商引资韧劲大。政协主要领导从年初开始就着手抓招商引资工作，先后7下上海，与客商洽谈，3赴北京向有关部委领导汇报，期间经历了无数次的电话沟通，当面商谈，实地察看。目前，项目引进工作已基本落实。在开展招商引资的同时，县政协各位领导还积极参与政府的中心工作，较好地完成了集体林权制度改革、奥运火炬传递、重大项目建设等方面的联系与指导工作。
三、务实创新，相关工作取得新进步
08年初开始，我们改进了常委会、主席会的组织工作，每次会议邀请与议题有关的4－5名政协委员列席，全年共有80余人次的政协委员列席了相关会议，为他们参政议政、知情出力搭建了新平台。
乡镇政协联络工作机制不健全，委员活动不正常是多年的老问题。08年11月，我们根据《政协章程》的规定和《中共绩溪县委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，制定出台了《绩溪县乡镇政协联络工作试行办法》，召开了乡镇政协联络工作座谈会；明确了乡镇政协联络工作的领导机制、工作范围、委员活动方式。探索建立了乡镇委员正常化活动的新机制。
为了更好地发挥政协的界别作用，改进和加强政协反映社情民意的工作，08年3月，政协常委会研究制定了《政协绩溪县委员会关于进一步发挥政协界别作用的意见》和《政协绩溪县委员会关于加强了解和反映社情民意工作的意见》，使上述两项工作的开展步入了规范化、制度化、程序化。
在开拓创新、加强制度建设的同时，2008年政协各项常规工作均有新进步。文史工作成绩斐然，文史委多位委员撰写并发表有关徽文化研究文章累计达50余万字，开展了徽州文化田野资料的调查整理，完成了续《绩溪县志》政协篇，《宣城历代名人》丛书中、下卷绩溪篇，《安徽人民政协简史》绩溪篇，并依法注册成立了绩溪县徽文化研究会，编辑出版了《中国徽学》创刊号。政协的联谊接待工作面广量大，08年顺利接待了全国政协副主席李兆焯、省政协主席杨多良等领导来绩视察，香港地区全国政协委员、全国23省市政协经济界会议代表来绩考察以及省、市政协在绩溪的有关调研活动；同时还先后接待了江苏、北京等10省市和省内21个县市共110批次的政协同仁来绩的考察交流活动，联络了感情，互通了情况，增进了友谊，广交了朋友，促进了工作。在港澳台侨的联谊方面，成功接待了台湾中视媒体大陆寻亲摄制组来我县胡适故居、胡雪岩纪念馆的采风活动，全年接待台胞20余人次，开展了台资企业的调研和改革开放30年来我县出国出境定居人员调查，协助“三胞”及其眷属办理有关证件及协调纠纷10余件。此外，2008年，政协老委员联谊工作，送文化、送科技、送卫生“三下乡”工作，政协自身的宣传报道工作，机关服务与效能建设工作，都开展得扎实有效，取得良好成绩。政协机关保持了团结和谐、昂扬向上的良好风貌，被县委、县政府授予“年度目标管理先进单位”。
各位委员，同志们！过去的一年，县政协常委会取得的各项成绩，是县委正确领导的结果，是县政府及各乡镇各部门和社会各界大力支持的结果，也是全体政协委员共同努力的结果，在此，我代表常委会向关心支持政协工作的各位领导和同志们、朋友们，向辛勤耕耘、无私奉献的委员们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，成绩值得肯定，但也存在许多不足。一是委员主体作用有待于进一步发挥；二是政协开展工作的方式方法还要不断创新；三是协商议政的实效有待进一步提高；四是民主监督力度还应逐步加大。对此，我们将在今后的工作中，积极探索，认真加以改进。
2009年工作意见
2009年，是我国历史进程中具有特殊意义的一年。我们将迎来人民政协成立60周年、中华人民共和国成立60周年。新的一年，我县经济社会发展既面临严重挑战，也蕴含重大机遇，为政协作用的发挥提供更广阔的舞台，同时对政协履行职能也提出了更新更高的要求。
新的一年，县政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持县委的核心领导，主动围绕县委、县政府的工作大局，把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局四大作用，为我县社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设作出新的贡献，以优异成绩迎接新中国和人民政协成立60周年。
主要做好以下四个方面的工作：
一、坚持以科学发展观统领政协各项工作
科学发展观是发展中国特色社会主义必然坚持和贯彻的重大战略思想，人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须毫不动摇地坚持以科学发展观为指导，用科学发展观统领政协工作的各个方面。2009年，县政协将根据县委的相关部署，开展科学发展观学习教育活动，通过多种形式组织委员学习好、领会好科学发展观的核心理念，第一要义和根本要求及其丰富内涵，使委员牢固树立科学发展的观念意识。开展实践科学发展观学习教育活动，要与学习贯彻中共十七届三中全会精神结合起来，进一步提高委员对“三农”问题的认识，增强委员贯彻落实科学发展观的自觉意识，为委员更好地履职奠定思想基础。要紧紧围绕科学发展，进一步提高履行职能和发挥作用的实效；要紧紧围绕全县工作大局，积极做好协调关系，凝聚人心的工作；紧紧围绕政协自身建设，进一步提高推进政协事业科学发展、和谐发展的能力和水平。
新的一年，县政协要把履行职能的着力点放在对全县经济社会发展趋势的把握上，放在统筹兼顾、科学发展的思考上。政协各专委会要结合自身特点，发挥自身优势，选择事关科学发展的重点问题作为调研、视察、考察的课题，进行深入研究分析，多谋科学发展之计，多献科学发展之策。
二、积极服务于全县经济社会发展的大局
保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务和头等大事，也是全县工作的大局，人民政协自当义不容辞地围绕大局，做好工作。要充分运用政协联系面广、智力密集的优势，着眼经济运行中的一些突出矛盾和问题，深入基层开展调查研究，注意发现和助长有利因素，捕捉和把握发展机遇，为全县经济平稳较快发展多出主意、多献良策，及时向县委、政府提出有价值的意见建议。保持经济平稳较快发展，基础在农村，要坚持把为解决“三农”问题建言献策摆在主要位置，为实现农业发展、农村稳定、农民增收做出应有的贡献。工作重点是围绕新农村建设、发展现代农业、农村土地经营权流转、推进农村文化、卫生、教育事业，多调研，多思考，多献可用之策。
从绩溪发展的形势看，2009年是大项目建设带起新一轮大发展之年。机遇极好，挑战多多，任务重，压力大。县政协要在县委的坚强领导和统一安排下，以主人翁的姿态，积极支持县政府多做工作，做好工作。同县委、政府认识上保持同步，思想上保持同调，行动上保持同拍，尽政协所能完成好县委、县政府安排的联系指导项目建设工作任务。尽力为县委、县政府多担一点责，多分一份忧，多减一点压。和衷共济努力推进各大建设项目的顺利实施。
三、继续为保障和改善民生献智出力
保障和改善民生是一个长期的过程，要牢固确定“以人为本”的理念，做到心系百姓，一如既往地关注民生。要围绕今年县委、县政府确定的各项民生工程进行献智出力。重点就返乡农民工就业问题、社会弱势群体生活保障、失地农民生活出路、农村医疗卫生、文化生活、教学质量提高等问题，多深入下层，倾听民声，吸纳民意，集中民智，多多反映社情民意，多多开展民主监督，多多向县委、县政府和有关部门建言献策。
在保障和改善民生工作中，我们一方面要选择相关课题，开展扎实有效的调研、视察，多提建议；另一方面，要充分发挥提案作用，多反映一些基层百姓的诉求，多提出一些解决问题的建议和办法，并在此基础上，加强提案督办、催办工作，努力使更多的有关解决民生问题的诉求落到实处，办理到位。从而实现好维护好最广大人民群众的利益。此外，广大政协委员要树立“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的思想情怀，积极参与社会公益事业，多为群众办实事，做好事。
四、以纪念人民政协成立60周年为契机，进一步加强政协机关建设
我们将适时召开纪念人民政协成立60周年座谈会，并组织开展相关纪念活动，加大宣传人民政协工作的政治地位、历史作用与现实意义，以此激发广大政协委员的荣誉感、自豪感和发挥主体作用的积极性，以此激发全体政协工作者爱岗敬业、勤奋工作的热情，共同致力于人民政协事业的新发展。
要以纪念人民政协成立60周年为契机，切实贯彻落实中央《关于加强人民政协工作的意见》和省、市、县委的《实施意见》精神，协调各方，争取支持，为政协事业的发展，为政协机关的硬件建设，解决一些实实在在的问题，改善一些有利于开展工作的设施和条件。
要进一步加强政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，完善政治协商程序，提高政治协商质量；健全民主监督机制，增强民主监督实效；提高参政议政水平，加强人民政协自身建设。
各位委员：我县正处于历史上最佳的发展机遇期，县委、县政府正带领全县人民抢抓机遇，开拓奋进。新形势、新任务对做好人民政协工作提出了更新的要求。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，满怀信心，振奋精神，切实肩负起时代赋予我们的重任；在中共绩溪县委的领导下，同心协力，开拓创新，为谱写人民政协事业新篇章而努力奋斗！
