第一,在思想上强化主动“净源”意识。作为“三江源头”的绩溪县,是三省(安徽省、浙江省、江苏省),十四县、市(宣城、芜湖、宁国、郎溪、泾县、歙县、旌德、淳安、建德、桐庐、富阳、萧山、南陵、高淳)重要的水源地,绩溪县委县政府认为,虽然保护绩溪水源下游城市是最大的受益者,但在保护水源问题上绩溪必须主动出击,绝不能被“推”着走。首先,绩溪已跻身国家级生态示范县行列,要求绩溪必须尽到保护“三江源头”优质水源的责任;其次,绩溪已纳入新安江流域生态补偿区域,要求绩溪必须切实履行保护“三江源头”优质水源的义务;再次,从建设幸福绩溪,优化居民生活环境,提高绩溪人民的生活品位和质量方面来看,更需要绩溪把保护“三江源头”优质水源作为自己的本分。并要求各级领导干部的观念要率先转变,在此基础上,组织干部进村入户,签订门前“三包”协议,张贴乡规民约,评选环保合格户,通过多种灵活有效的方式,帮助农村基层干部和广大农民群众养成自觉自律的爱护意识。同时可以借用“小手拉大手”的方式,发挥中小学生的辐射作用,开设垃圾处理常识课,回家宣讲村庄卫生,保护河水洁净的意义和措施,并参与保护的行动中去。做到家喻户晓,人人皆知,形成“人人环保,天天环保”,互相监督,共同保护的整体氛围。
第二,在投入上营造“三力”并举的氛围。打造最美“三江源头”需要巨大的投入,投入从何而来?绩溪将从三个方面去努力:一是增强实力支撑。通过招商引资拓展和壮大生态工业园区,开展科技创新,打响区域品牌,增强地方的财政实力,以实力财政加大对打造美丽“三江源头”的投入。二是争取外力支持。绩溪纳入新安江流域生态补偿区域,是争取外力支持的一个典型范例。那么,绩溪作为长江流域青弋江、水阳江的源头是否也能争取之方面的生态补偿,绩溪目前也在作这方面的努力。此外,该县还将通过争取农、林、水、环保等各个部门相关项目资金的支持,并努力争取这方面的支持成为最美“三江源头”建设的投资主体。三是做好潜力挖掘。建设最美“三江源头”不仅只是政府的事,也是社会和每个公民的职责。因此,绩溪县在投入上也将充分调动方方面面的积极性,挖掘各方潜力,通过企业投资,群众投工等方式,增强最美“三江源头”建设的投资能力,提高投资效益。
第三,在实施中坚持三个原则。最美“三江源头”建设是一个繁杂的系统工程,因此,在实施中绩溪注重把握好三个原则:一是坚持因地制宜的原则。“三江源头”的各村几乎“村村都是一幅图卷、山山都是一幅美景”,各村条件不尽相同,自然差异较大,因此,在实放绩溪做到尽量不破坏原生态资源,注重融入现代文明气息,因村制宜、量力而行、因势利导,依据现有条件,提升已有基础,培育地域特色和个性之美。善于挖掘生态资源与人文资源,挖掘利用历史古迹、传统习俗、风土人情,从产业发展、景观改造等方面入手,实现“一村一景”、“一村一品”,做到“规划一张图,条块一盘棋”。使乡村建设注入人文内涵,充分彰显乡村的特色、韵味和独特的魅力,提升和展现乡村的文化品位。二是坚持产业结合原则。把最美“三江源头”建设与旅游、生态农业等产业紧密结合,并注重打好两张牌,其一打生态牌。绩溪县森林覆盖率和植被覆盖率达到75%以上,生态环境十分优越。依托生态资源优势,大力发展以宜人居住为特色的“农家乐”,以及以山核桃、茶叶、油茶、笋干等既有利于水土保持又有益于农民增收的特色农产品。其二打文化牌。深厚的文化底蕴是美丽“三江源头”的内涵所在,对每个村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素进行了深入挖掘,通过乡土文化的个性化展示,巧打“文化名片”经营村庄。三是坚持合力联动原则。最美“三江源头”建设涉及到多个部门,为此,绩溪加大合力联运的力度,坚决防止有利抢着上,担责躲着让的不正常现象,努力把部门相关资源整合集聚到最美“三江源头”建设上,凝聚最大化的推进合力。目前正尝试通过市场化运作和相关部门单位分别帮扶一个重点村的办法,打造一批具有鲜明特色的美丽“三江源头”的“国画里的村庄”。
第四,在监管上做到长效管理与建设同步。把建设最美“三江源头”与长效管理与同步,在具体运作上:一是建立河流污染整治巩固长效机制。建立乡镇河道管理负责制、建立和完善县、乡、村三级河道巡查网络、日常巡查报告、重大污染问题移交处置、信息通报督办等制度,确保发生污染问题能及时得到处置。二是建立工业企业长效监管机制。建立企业主体责任明确、属地具体负责到位、行业监督管理清晰、社会参与充分的网格化全覆盖、精细化规范管理的工业企业环保长效管理机制,既要防止污染企业的进入,又要保障现有企业污染问题的及时发现、报告、处置,确保工业企业稳定达标排放。三是建立城镇污水处理设施长效运营管理机制。健全污水处理设施运营政策,实行污水处理设施供排一体、建管合一,科学论证、合理建设,整合资源、分类支持的实施原则,加大污水处理费征收力度,从运营主体、运行经费两个方面保障污水处理设施建成后能够稳定运行。
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