2月22日，“中共绩溪县委群众工作部”在宣城市率先挂牌；2月24日，绩溪县委“以群众工作为统领，促经济社会和谐发展”为题，在全市“进一步加强和改进新形势下群众工作座谈会”上作经验交流；2月25日，人民日报社安徽分社社长刘杰专程来绩溪，就该县创新新形势下群众工作的做法和经验对县委书记张平作了专访……绩溪新形势下群众工作掀开了新的一页。

    结合实际，完善群众工作机制

    2010年11月底，省委《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》下发后，绩溪县委及时组织县委常委和各级党组织学习贯彻，并结合当地实际和县委近几年做群众工作做法经验，先后制定出台了《关于成立绩溪县群众工作组织》、《绩溪县坚持和完善群众工作若干制度》、《关于以群众工作为统领，促进经济社会和谐发展的实施意见》、《绩溪县“三级书记进基层”工作制度》、《绩溪县提升人民群众幸福指数规划》在全县实施。《制度》从深入推进社情民意调查、坚持领导干部定期接待群众来访、完善干部下访和完善定期研究群众工作四个方面，对做好新形势下群众工作作了规范要求。以县委群众工作部、乡镇群众工作站、村社区群众工作室三级网络和“县长信箱”、“政民互动”、“县长热线”等网站，关注、了解、收集、把握社情民意。县、乡和县直重点部门每月召开一次，村、社区每半月召开一次社情民意分析例会，收集梳理通过各种渠道反映出来的群众热点难点问题，及时分析处理带有苗头性、倾向性和涉众性问题；形成以县、乡镇、部门单位为主，党政主要负责人带头，上下联动的大接访机制，抓好领导干部定期接待群众来访公示、接访、包案、落实四个环节。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，扎实落实“一个问题、一名领导、一套班子、一包到底”的领导包案制度。党政领导干部每月带案下访不少于2次，深入到矛盾和问题集中的地方，约见回访群众，现场指导和推进疑难问题的解决。

    创新载体，落实群众工作举措

    该县新形势下群众工作的目标任务是：以切实维护群众利益、反映社情民意、促进社会和谐为目标，整合各方力量，落实党的群众路线、收集群众意见和诉求、关口前移预防为先、及时化解各种矛盾纠纷，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，形成与构建社会主义和谐社会目标任务相适应的群众工作新机制。新成立的县委群众工作部，列入党委工作部门序列，与县信访局合署办公，部长兼信访局长；乡镇设立群众工作站，与维稳综治办合署办公；村、社区设立群众工作室，建立群众工作信息员队伍。在村、社区组建“和谐协会、群众之家、和谐之家”等民间组织。在与群众生产生活密切联系的单位部门设立专门群众工作办公室，开通畅通民意的“高速路”和解决群众问题的“绿色通道”。对“三农”、城市发展和管理、重点项目建设、社会保障、社会事业、机构改革、环境保护等涉及群众利益的重大决策事项一律分层次实行社会稳定风险评估，并遵循“谁决策、谁评估、谁负责”原则，广泛听取各方面意见，提高决策的科学化、民主化。

    贴近群众，“三级书记”走进基层

    制定和落实县委书记，乡镇党委书记，村、社区党总支、党支部书记进农村、进社区、进企业制度。“三级书记”进基层原则要求县委书记每月1—3天，乡镇党委书记3—5天，村、社区书记5—7天。进基层的任务是带着问题调查研究，与基层群众促膝谈心，在基层一线解决群众的实际问题。对下基层中了解到的贫困农民、困难职工，组织开展结对帮扶和捐资捐物传授技术等送温暖活动，并落实帮扶脱贫致富长效措施。