“我们的心里更踏实了”
——绩溪县农村宅基地确权登记发证工作记事

    安徽省绩溪县从2009年2月起，正式启动了农村宅基地登记发证工作。该项工作涉及11个乡镇76个村委会和5个社区居委会，农村居民14万人，宅基地4万余处。通过一年多的努力，目前，该县已进行户籍调查4.0064万户，宅基地权属调查和地籍勘丈4.1570万宗，批准注册登记4.1268万宗，确权数占宅基地总数的99.27%，基本完成了农村宅基地确权登记发证工作任务。农民们高兴地说：“有了土地证，我们的心里更踏实了！”

    提前组织谋划  强化经费保障

    农村宅基地确权登记发证是一项没有现成经验可借鉴的中心工作，而且工作量大，工作要求高，绩溪县不等不靠，提前谋划组织部署。

    该县加强组织领导，县、乡两级政府成立领导小组和办公室，层层落实部门责任，充分发挥乡镇政府的主体作用，及时出台宅基地使用权确权和登记发证实施方案，保障确权工作有序推进。为掌握实情，县政府专门发文，从调查摸底入手，完成全县11个乡镇81个行政村（居）的户籍调查和宅基地宗地数的摸底工作，准确掌握了全县宅基地的分布与数量，为确权登记工作的总体安排奠定了基础。为强化经费保障，县政府根据进度情况，及时拨付了80万元专项经费，保障了确权登记发证工作有效落实。

    试点示范先行  驻村指导推进

    为搞好试点，积累经验，绩溪县首批确定5个自然村作为试点。为了充分发挥乡（镇）村主体作用，试点工作分别由所在乡（镇）政府和国土资源中心所共同组织实施，并在各乡（镇）国土资源中心所设立登记点，具体负责本辖区内宅基地使用权相关证件的查验及土地登记资料的审查工作。为加强对试点工作的技术指导，县国土资源局建立了股室联系基层制度，从局机关相关股室抽调技术力量组成指导组，奔赴试点村和国土资源中心所人员一起，深入乡村一线现场指导，促进登记发证试点工作的顺利进行。

    经过开展大量的农户申报、权属调查、审核与公告、审批、登记注册等工作，去年5月，该县在每个试点村举行了颁证仪式。仪式上一边宣传登记发证的目的、意义以及有关政策规定，一边当场发证，既提高了广大村民对开展农村宅基地确权登记发证工作的正确认识，又为下一步全面推进农村宅基地登记发证营造了浓厚氛围。首批试点村共发放178户农村宅基地使用权证，农民对这种在家门口举行颁证仪式反响很大，他们高兴地说：“俺们不出家门就能领到‘土地证’，政府服务真是太周到了！”

    发动各方力量  充实技术队伍

    农村宅基地确权登记发证涉及千家万户，涉及面广，需要社会方方面面的支持和参与。因此，在开展确权登记发证工作伊始，绩溪县非常注重发挥政府主导力量，发动和组织社会力量共同参与。县国土资源局积极争取县委、县政府的高度重视和支持，由政府出面协调国土、房管、城建等部门定期或不定期召开工作推进会，把握工作进度，研究解决工作中出现的新情况、新问题。国土资源中心所充分发挥自身职能，依托乡（镇）党委、政府的主体作用，抽调骨干力量投入工作。全县共组织了167个外业工作队全力参与这项工作，为顺利完成发证工作打下了坚实基础。

    农村宅基地登记发证既要动手又要动脑，既有外业又有内业，有一定的技术要求，容不得半点错误。由于农村村民住宅登记发证工作量大，人手少，而且没有一定知识、业务技能保证不了质量。针对这一矛盾，绩溪县国土资源局与安徽省农业大学合作，选派21名大学生到绩溪县参与登记发证，经过业务培训上岗工作，破解了技术力量薄弱的工作难题。同时还针对传统的手工绘制宗地图存在的问题，引入制图软件，实行电脑绘制宗地图，加快了进度，质量也得到了有效提高。