胡海峰：“探路”生态产品价值实现机制

　　中新社北京5月28日电(汪恩民 周禹龙)“生态产品及其价值实现”这一概念的提出时日尚短，是随着人类生态文明建设探索的不断深入而被明确提出，并在后续的持续深化实践中得以不断丰富发展。5月28日，全国人大代表、浙江丽水市委书记胡海峰在全国两会上接受中新社记者采访时表示，生态产品价值实现这一试点工作既没有现成模式，也没有成熟经验，可以说是一项开创性的以观念创新、机制创新、模式创新、方法创新、技术创新等为主要内容的绿色发展创新实践的集成。

　　GEP(生态系统生产总值)：打开绿色宝藏的“钥匙”

　　作为全国首个生态产品价值实现机制试点市的丽水，对生态产品价值实现带来的红利，有最直观的感受。

　　此前，丽水一度存在生态农产品众多，却很零散，主体又普遍偏小，各个独立品牌均不足以带动全域农业发展的困境。于是，丽水推出全国首个地级市全品类农业区域公用品牌“丽水山耕”，将绿色生态“点绿成金”。

　　“85后”姑娘张建芬看到后，马上申请加入丽水市生态农业协会，成为首批授权使用“丽水山耕”的会员。除了网上卖、做定制，近两年，张建芬的产品还打入了民宿市场。

　　这只是一个缩影。在丽水，品牌已发挥出重要价值，成为生态产品价值实现的“金钥匙”。

　　如何以点带面，在“品牌”这把“金钥匙”外，找到更多的“金钥匙”？

　　丽水目前已构建形成包括生态资产产权制度和生态产品价值核算、政府采购、市场交易、质量标准认证在内的一整套科学管用的制度体系。

　　价值核算体系：通往绿色宝藏的“地图”

　　生态产品价值核算是开展生态产品价值实现探索工作的重要前提和基础。

　　在此基础上，丽水积极推进基于GEP(生态系统生产总值)核算的生态产品采购、生态金融服务等各项工作，持续深化核算成果转化运用。

　　前不久，丽水首例基于GEP核算的生态产品市场化交易成功落地。由国家电投集团投资1.7亿元人民币建设的丽水市缙云县大洋镇大平山光伏发电“农光互补”项目协议中，首次出现了“企业购买生态产品”条款。企业通过向当地生态强村公司支付279.28万元人民币，用于购买项目所在区域的调节服务类GEP，用于奖农民、优环境、美生态。

　　“保护好生态环境，能卖出大价钱。”大洋镇83岁的王玉秋老人说起这件新鲜事，兴奋不已。王玉秋是当地的文明劝导员，项目签约当天，大洋镇生态强村公司决定拿出一部分资金，奖励更多的“王玉秋”投身环保。

　　下一步，胡海峰希望中央和国家有关部委能够进一步指导提升丽水探索实践和相关成果应用，推动丽水试点经验加快发挥示范效应，在此基础上，着力构建统一完备、普遍适用的国家生态系统价值核算体系。

　　生态补偿机制：导航绿色宝藏的指南针

　　实现绿色发展还需“指南针”——生态补偿机制。

　　生态补偿是公共生态产品价值重要的实现方式，是有效调节生态保护者和受益者之间利益关系的重要制度安排。

　　目前，中国生态补偿方式以纵向转移支付为主。但在地区间的横向转移上，全国各地的做法实践主要集中在以流域为主的区域范围生态补偿方面，在大气、森林、湿地等领域的探索尚处于起步阶段。

　　因此，胡海峰建议，中央和国家层面进一步明确意见、完善政策，加强统筹协调，按照“谁使用谁保护、谁受益谁补偿”原则，加快形成“纵向为主、横向为辅、纵横联动”的生态补偿转移支付政策和制度体系。