根据中央要求和省委、市委的统一部署，经县委常委会研究并报省委督导组同意，决定今天召开全县党的群众路线教育实践活动动员会，主要任务是认真贯彻落实中央、省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神、全市党的群众路线教育实践活动动员会议精神，对我县开展教育实践活动进行全面动员和部署。

省委督导组和市委对我县开展教育实践活动非常重视，多次听取县委汇报。今天，省委第十二督导组副组长省劳教局余茂焱政委，省工商局公平交易局刘存俊局长，省纪委干部室老干部处正科级纪检监察员曾伟鹏同志，亲临会议指导；市委常委、组织部长李明同志在百忙之中出席会议。之后，余茂焱政委、李明部长还将作重要讲话，我们要深刻领会，抓好落实。

元月20日，中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记发表了重要讲话，全面总结了第一批教育实践活动的丰硕成果和丰富经验，深刻阐述了第二批教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和重点任务，是我们搞好这次活动的根本遵循和行动指南。23日，省委召开会议，张宝顺书记发表重要讲话，对我省第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动作出部署。26日，市委姚玉舟书记在全市教育实践活动动员会上，全面部署了我市教育实践活动。我们一定要认真学习、深刻领会、严格要求，着力在“全面”上下功夫、在“深入”上求实效。

近年来，我县积极探索实践新形势下的群众工作，2011年2月，在全省率先成立了县委群众工作部，建立覆盖城乡的群众工作“三级网络”，出台了《以群众工作为统领，促进绩溪经济社会和谐发展实施意见》、《关于做好群众工作提升人民群众幸福指数的实施意见》等文件，完善群众工作制度，创新群众工作法，打造了群众工作的“绩溪样本”，省委张宝顺书记在我县总结材料上作出重要批示，中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室两次专门介绍了我县群众工作经验。2013年以来，在全面总结“五级书记大走访”活动基础上，创新开展了“千名干部下基层，三进三解三推动”、“五个一线，每季一标兵”、“正风肃纪”等活动，群众工作在不断深化中取得了新成效，为开展群众路线教育实践活动提前做好了“热身”。今年春节前，按照中央、省委精神和市委要求，广泛开展了“走基层、听民意、找问题、解民忧”专项活动，多次召开县委常委会和专题会议，及时研究安排教育实践活动相关工作，成立了教育实践活动领导小组，制定了实施方案，为活动开展做好了充分准备。下面，我讲三个方面意见。

一、充分认识开展教育实践活动的重大意义，更加坚定思想和行动“两个自觉”

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。党的十八大以来，新一届中央政治局首先出台“八项规定”抓作风，紧接着部署全党开展党的群众路线教育实践活动，根本原因就在于，党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡。开展群众路线教育实践活动，体现了我们党永葆先进性和纯洁性的执着追求，体现了对党、对国家、对人民强烈的历史担当和真挚的为民情怀，体现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的决心勇气,我们要充分认识、深刻领会。

一是从保障“生命线”的政治高度，充分认识教育实践活动的极端重要性。当前，世情国情党情发生深刻变化，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险更加尖锐地摆在全党面前，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”严重损害党的纯洁性和战斗力。人心向背关系党的生死存亡，作风问题决定党的事业兴衰成败。为什么现在条件好了，与群众感情却淡了?为什么群众生活好了，对干部的评价却低了？为什么我们的干部做了很多事，干得很辛苦，却得不到群众的理解？为什么一些偶发的矛盾纠纷却引发群体事件？为什么一些别有用心的谣言有人信，而我们干部的解释却没人相信？这其中固然有许多客观因素，但归根结底是我们一些党员干部把群众观点淡忘了、群众立场站歪了、群众路线走偏了，忘记了“我是谁、为了谁、依靠谁”。如果我们熟视无睹、听之任之，不痛下决心加以改进，不但会败坏党的形象和威信、削弱群众的信任和支持，最终会损害我们的执政根基、动摇我们的执政地位。作为党的一份子，我们必须在党言党、在党忧党、在党爱党、在党为党，自觉把践行群众路线作为关乎党的生死存亡的大事情，持之以恒地强化群众观点、固化群众立场、深化群众感情，以实际行动为巩固党的执政地位作贡献。

二是从实现“两个率先”的全局高度，充分认识教育实践活动的现实紧迫性。“率先在全省实现美丽中国建设先行区，率先在五个文明共同进步中提前两年跨入小康社会”，是全县上下当前和今后一个时期的重大任务和美好愿景。但欠发达的县情，决定了我们每前进一步都要付出比别人更多的艰辛和努力，决定了我们必须进一步激发人民群众的激情和干劲来加快发展。深入开展教育实践活动，就是要让广大党员、干部特别是领导干部，以贯彻落实习总书记的重要讲话精神和中央“八项规定”为切入点，以优良的作风凝聚党心民心、带动政风民风，更深地问政于民、更细地问需于民、更广地问计于民，在深入基层中汲取智慧力量，在排忧解难中了解社情民意，把全县人民更好地凝聚起来，提振精气神、拧成一股劲，汇聚起建设幸福绩溪的强大力量。

三是从密切“血肉联系”的战略高度，充分认识教育实践活动的特殊针对性。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，是在群众的“家门口”进行。搞好第二批教育实践活动，直接关系全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反应强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序开展。要切实消除老生常谈、翻陈年旧帐、搞形式走过场、干扰正常工作等疑虑心态、观望心理、应付思想和畏难情绪，相信群众，依靠群众，坚决把中央和省委各项部署要求落到实处。通过教育实践活动，提升服务水平，增强服务本领，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题，使自己和群众的心贴得紧些、再紧些，和群众的距离拉得近些、再近些，以实际成效取信于民。

二、深刻领会教育实践活动的精神实质，始终保持“动真碰硬”的工作劲头

中央和省、市委对第二批教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤作了明确规定，县委也下发了《实施意见》。概括起来说，就是主题不变、镜头不换，做到“六个把握、六个更加”：把握“为民、务实、清廉”的主题，把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把握以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，把握推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实的目标，把握以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，把握以“四解决四推动”为重要抓手。更加注重领导带头、层层示范，更加注重问题导向、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导。

我们一定要按照中央和省市委要求，借鉴第一批活动经验，准确把握第二批活动单位的特点，思想上要严起来，整改上要严起来，正风肃纪上要严起来，对准焦距、找准穴位、抓住要害，提高解决作风问题的针对性。重点在六个方面下功夫。

一是在学习教育上下功夫。思想是行动的先导，理论是实践的指南，学习是进步的法宝。习总书记强调，只有把道理真正弄懂了，行动才能自觉持久；只有在行动上落实了，对道理的领悟才能更深入。抓好教育实践活动，必须把深入学习作为首位任务，各级党员干部特别是领导干部要认真研读中央规定的内容篇目，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强党的政治纪律、组织纪律教育，把其中蕴含的重要论述和重要思想，转化为开展教育实践活动的有力武器，转化为密切联系人民群众的坚定立场。要严格对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”，以整风精神清扫思想灰尘，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，把精神的支柱立起来，让理想信念的明灯亮起来。

二是在查摆问题上下功夫。解决作风问题,首先要发现问题，找准靶子。看不到问题就是最大的问题，找不准问题说明思想上还没有解决问题。在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，习近平总书记列出4个层面、25类问题，对“四风”进行入木三分的画像，针对性非常强，发人深省。省委张宝顺书记、市委姚玉舟书记也分别列举了我省、我市在作风建设上存在的种种问题。这些问题在我县都有不同程度存在，有的还比较突出。在形式主义方面，有的抓工作不务实不深入，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，满足于会开了、话讲了、文件发了，不下功夫跟踪落实；有的作风漂浮，下基层调研走马观花，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”；有的身在基层却不了解基层，办事想当然，决策不科学，搞“形象工程”、“政绩工程”。在官僚主义方面，有的级别不高，架子很大，官气十足，摆谱子，装样子；有的吃拿卡要，把公权当私器，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的揽功诿过，不愿担当、不敢负责，遇事“难”字当头、“退”字当先，把人民的期盼当作儿戏、把党委的决策当作儿戏，遇到矛盾和问题，能躲则躲、能推则推。在享乐主义方面，有的不思进取，安于现状，乐当“太平官、逍遥官”，做事只求过得去、不求过得硬；有的图安逸、怕吃苦，不愿到艰苦环境和基层岗位工作，即使到了基层也是长期“走读”，不能身入心融；有的“等、靠、要”思想严重，“等”掉了机遇，“靠”出了惰性，“要”来了平庸。在奢靡之风方面，有的把“排场”当“热情”、把奢华当“风光”，口头上讲工作经费缺口很大，背地里花钱却大手大脚；有的把吃点、要点、拿点不当回事，拿公权谋私利。这些尽管是个别现象，也不是否定我们的干部，但本质是违背党的性质和宗旨，产生根源都是宗旨观念淡漠、监督管理失严、思想教育放松。我们决不能轻视小视，必须通过开展教育实践活动，大兴亲民为民之风，真正做到与老百姓“一块过、一块苦、一块干”，增强党的凝聚力、创造力、战斗力。

三是在开门搞活动上下功夫。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最明白、心里最清楚、最有发言权。各级党员干部要以百姓心为心，放低身段、抛开顾虑，走出机关、深入群众，敢听、乐听、善听群众的意见，特别是不同的意见甚至是刺耳的“骂声”，做到改什么、怎样改、改得怎样，让群众说了算。产生“四风”问题的一个重要原因是干部脱离基层、疏远群众，不接地气而“缺氧”。在这次活动中，我县将全面开展“干部亮身份”和“新一轮解放思想大讨论”两项活动，主要目的就是推动党员干部下基层、接地气，知民情、解民忧。通过“干部亮身份”，让群众知晓我们的党员干部工作时间在干什么，干了哪些事，休息时间去哪里，去干什么，让干部时刻提醒自己“我是谁”，自觉规范言行，树立良好形象；通过开展“解放思想大讨论”，坚决破除“小富即安、小进即满”等落后观念，切实增强党员干部的进取意识、机遇意识、责任意识，让干事、干练、干净的作风成为党员干部的行动自觉。

四是在整改落实上下功夫。发现问题只是起点，解决问题、特别是解决群众关注的突出问题，让人民群众满意认同才是目的。如果找到不少问题，又不解决问题，过程越是轰轰烈烈，就越是搞新的形式主义，就越是走过场，就越会自损形象，只会让群众更反感。对基层存在的损害群众利益的不正之风，特别是群众反映强烈的吃喝风、玩乐风、走读风等问题，要大力开展专项整治活动，边学边改，边查边改，立行立改。要坚持问题导向，强化“开端意识”，防止“闯关思想”，切实抓好整改落实，把能做的先做起来、能改的先改起来，从小事做起，从具体事情抓起。一方面，要围绕群众所思所盼，认真摸排改善基础设施、实施民生工程、建设美好乡村等方面最急需的现实期盼，扎扎实实地办一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事好事。另一方面，要围绕群众所忧所恨，全面排查征地拆迁、环境保护、社会保障、食品安全、教育医疗、执法司法、拖欠群众钱款等方面侵害群众利益的突出问题，该纠正的纠正，该查办的查办，该整改的整改。要创新群众工作方法，从源头上把住保障群众利益的关口，凡是涉及群众切身利益的事项，都要听取群众意见，考虑承受能力，要切实解决信访突出问题，使群众感到权益得到公平对待、利益得到有效维护。

五是在建章立制上下功夫。解决问题并保持长久长效，根本要靠纪律、制度。要对前些年制定和执行的社情民意调查、五级书记带头大走访、领导干部带案下访、群众工作定期研究和社会稳定风险评估等群众工作制度，进行全面梳理、修改完善，形成长期管用、公开透明、操作性强的制度体系。执行制度要严格，不能搞特殊、有例外，不能让制度成为纸老虎、稻草人，要使制度真正成为带电的高压线。对于违反制度的，特别是违反政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为都不能放过、更不能放纵，要有明确的处理处分办法，对“四风”问题露头就打，坚决做到零容忍，让党员干部时刻感受到“为官不易”，让人民群众对我们更信任、更满意。

六是在全面深入上下功夫。开展党的群众路线教育实践活动，每位党员干部既是实践者，又是推动者；每个基层党组织既是组织者，又是参与者。所谓“全面”，就是按照“覆盖所有党组织，覆盖全体党员”的要求，确保全县所有党组织、全体党员都要动员到位、组织到位、教育到位。所谓“深入”， 就是不搞“上下一个样，左右一般粗”，既把上级的规定动作抓到位，又把自选动作抓扎实，创出特色、创出亮点、创出经验。全县694个党组织要把握基层工作特点，贴近基层党员干部实际，创新工作方法、工作载体和工作制度，切实解决基层突出问题。要把基层党组织带头人队伍建设摆在突出位置，结合“村两委”换届，注重从致富带头人中选拔村干部，扎实做好选派干部到基层任职、大学生村官等工作，使基层党组织书记成为带领群众创造幸福生活的“主心骨”。

三、切实加强教育实践活动组织领导，坚决做到善始善终、善作善成

各级党组织要把教育实践活动摆上突出位置、列入重要议事日程，精心组织、周密安排，坚决打好善始善终的“持久战”、善做善成的“攻坚战”。

一是强化领导责任。第一批教育实践活动的一个鲜明特征，也是一个创举，就是领导带头、以上率下。这次活动，县委的态度非常明确，就是从县委常委会抓起，带头抓好学习教育、带头听取群众意见、带头开展批评与自我批评、带头抓好问题整改、带头建立教育实践活动联系点、带头破除人情关系网，真正把自己摆进去，谋在前、走在前，做出样子，树立标杆，形成领导示范，上行下效的生动局面。各级党委（党组）是抓好本单位教育实践活动的责任主体，主要领导要承担起第一责任人的责任，亲自抓、主动抓、靠前抓，牢牢把握好方向、节奏、标准，确保活动沿着正确轨道深入推进。县委教育实践活动领导小组要加强领导，统筹协调，对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题要及时分析研判，提出有效的预防和解决对策，明确政策界限，确保活动健康顺利推进。

二是强化环节步骤。坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，把“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节有效衔接、互相贯通，做到学习教育要“深”，听取意见要“广”；查摆问题要“准”，开展批评要“真”；整改问题要“实”，建章立制要“全”。坚持统一部署、梯次展开、压茬进行、分类指导，根据不同层级、不同领域、不同对象有针对性地提出要求，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮，要统筹把握好每个环节、每个单位活动的时间安排和进度。要结合实际精心设计活动载体，既要把规定动作抓扎实，又要使自选动作有特色。

三是强化督促检查。县委将派出11 个督导组，全程督查指导县直单位、乡镇的教育实践活动。各督导组要切实履行好职责，按照“五个不放过”的原则，从严从实做好把关工作，讲原则不讲关系、讲规矩不讲面子，一旦发现有差距，就严肃督导、纠正做好。督导的结果要作为各部门年度考核的重要依据，作为领导班子年度考核的重要内容。

四是强化宣传引导。社会对这次教育实践活动关注度很高，我们从一开始就要重视舆论宣传和引导工作，突出宣传活动的好做法好经验以及整改成效。要发挥好正反两方面典型的教育作用，用群众的话说给群众听，用身边的事教育身边人，为搞好教育实践活动营造良好氛围。

五是强化统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把活动与贯彻党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与县委、县政府确定的“六年齐抓、三城同创”目标任务结合起来，安排好时间和精力，使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务。坚持胆子要大、步子要稳，敢于担当、立说立行，以各项工作的新成果检验活动的新成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展党的群众路线教育实践活动，中央高度重视，社会十分关注。我们一定要大力弘扬“千锤百炼、精雕细作、刚柔相济、百折无损”的当代宣城干部精神，以认真的态度、饱满的精神、扎实的工作，在市委的坚强领导下，在省委督导组的有力指导下，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效，为谱写“中国梦”的绩溪新篇章提供坚强保证！